河南沈丘:“三剂良方”打通教育中梗阻

 我们个别高三教师把自己的孩子送到外县上学，还谈什么教育自信;教育系统中层干部一干到退休，换不了、动不得;少数教师强推教辅材料、热衷有偿补课，把学生当“摇钱树”……以上种种问题，根本就是作风问题。

全市开展干部作风大整顿以来，沈丘县委、县政府针对上述问题重拳出击，开出了动位子、扎笼子、打板子“三剂良方”，在县教育系统先行先试，吹响了全面打通教育中梗阻的号角，迎来了沈丘教育发展的春天。

“执法执纪部门只纠错不罚款，为教育系统保驾护航。”在沈丘县庆祝第33个教师节暨教育工作总结表彰大会上，县委书记皇甫立新郑重表态。这次大会，既是表彰会，也是作风整顿动员会，拉开了全县教育系统作风大整顿的序幕。

动位子，没有一个特例

针对该县教体局机关个别股室存在的政策棚架、政令不畅、地盘主义、为官不为等问题，该县明确规定“重要职权股室负责人任职满5年者必须轮岗;在调整时年满55周岁，任满一届至退休者必须轮岗;涉及项目的股室负责人必须轮岗”，并按照“公开公平、人岗相适、以岗定人”的原则，在局机关26名股室负责人中，轮岗交流20人。

“积极工作才是最大动力，岗位不是‘铁交椅’，我转岗后，让年轻同志多锻炼，这也是工作需要。”县教体局人事股股长高万勇说，已在这个岗位上工作了十几年，平时工作忙、压力大，被调整到其他岗位后，一身轻松，十分坦然。

能当上乡镇中心校的校长，其关系一定非同一般。他们“没功劳有苦劳”，把办学当经商，被群众戏谑为“一方诸侯”。不少人说，“谁动他们的位子，小心自己的帽子”。

未动而先谋。该县首先发出《关于开展“我为教育献诤言”活动的通知》和《关于征集“建立健全教师队伍长效管控机制”意见建议的通知》，面向社会、面向基层教师开门纳谏，听诤言、察实情、识真相，通过绿色通道，收到电子邮件630多件、手机短信470多条、邮政信件31件，其中信访举报类就占了30%。

其次，在全县教体系统在编在岗人员中，通过单位推荐、公开评议、组织考察的方式，公开评选了1872名优秀人才，建立基础人才库，挖掘教育教学和管理人才，优中选优、公开选拔60名管理和业务类后备干部人选，建立后备干部人才库，解决人才断层问题，空缺递补、定期更新、优先重用，充分发挥人才支撑作用。

再次，由县教体局调阅22个乡镇中心校、初中5年来的财务资料，进行经济责任审计，考核各中心校全体人员2016-2017学年度业务，组织教师集中推荐3-5名优秀人才，并要求班子成员深入基层走访、座谈、调研。通过这些不是考察的考察，该县掌握了大量问题线索，甚至对被调整、拟提拔对象8小时之外的生活圈亦进行了侧面了解，综合掌握各类信息、问题材料及群众口碑。

最终，该县通过制订周密方案、严谨议事程序，按照党组成员只要有一人提出异议就予以否决的原则，一气呵成，在全县22名中心校长中选拔调整19名。

自此，中心校不再是关系户的“疗养院”。按照“只出不进、不予提拔、借调人员哪来回哪和在编人员全县各乡镇统筹调剂”的原则，全县中心校统一核编，核减45人，超编4人安排到直属学校挂职锻炼或跟班学习。同时，全县22名中心校会计也全部交流，并由中心校提名、县教体局例行考察，优中选优，选拔20名初中校长。

“这次选拔阳光公开，只要你的业绩优秀，想不进步都难。”新任纸店镇中心校校长王余良说，当时还是中心校副校长的他，在接到组织准备考察他的通知时，正在从北京回来的大巴车上，感觉自己在做梦。此次选拔全凭业绩、口碑，没有一个特例，是这批新任中心校校长的共同感觉。

“皇甫立新书记和我决不会干涉一人一事，你们有问题尽管找我们。”县长刘国庆说。

动位子，动出了活力，动出了干劲。让台上的同志压力山大，让台下的同志山大的压力。不能胜任者下，为官不为者下，业绩平平者下，蒙混过关者下，问题突出者下，吃拿卡要不务正业者下，廉洁自律一票否决者下。这次乡镇办中心校、县教体局中层股室人员调整共涉及142人，受到了上级领导、社会各界、一线教师和学生家长的一致“点赞”。

扎笼子，用制度说话

人事调整开始后，托关系、找门路者不断。县教体局党组达成共识:制度先行，按章办事。用制度说话，领导解脱了，托人者没幻想，受托者没烦恼。

教育系统人多事杂，特殊教师群体不宜“一刀切”，需严格管理，更需“人性化”制度，为此，县教体局及时研究出台《关于特殊教师群体“一事一议”实施办法》。

“在基层干了30年，对教育教学工作也熟悉，到新岗位工作，也算顺心应手。”县教体局基础教研室副主任王新平说。他在纸店镇一中历任团总支书记、教务主任、副校长、校长，兢兢业业、任劳任怨，是公认的中心校长热门人选，因年龄原因没能如愿。根据教师资源合理调配制度，被安排干“老本行”。从农村中学校长岗位上，转调到县教研室任副主任，按以往“惯例”，几无可能，但现在也变成现实。

“没想到从乡镇调回城区的调令下得真快。家里的事情处理好了，我就能全身心投入工作了。”李老庄乡一中教师刘慧敏说。她丈夫、公爹因病去世，还要照顾上学的孩子，30多公里的路程，让她学校、家里都顾不了。交上申请书，没费事，按特殊教师群体“一事一议”制度，县教体局人事部门很快就批准了。

针对教师队伍无序流动、城区学校超编、吃空饷等突出问题，沈丘县出台《关于有序推进教师资源合理调配的实施意见》，本着“县城互调、乡镇互补、以岗定编”的原则，调配县职教中心、县教体局勤管站、县教师进修学校富余人员215人，根据学科、特长、身份、专业合理调配，优先弥补一初中、思源学校、实验小学等教学人员不足，再补充到安保、花木工、水暖工、寝管等后勤岗位，逐步解聘幼儿园等学校自聘后勤人员，缓解财政压力。

过去，评先、晋级、调动，人为操纵、明码标价、随意性大，饱受诟病。2017年，沈丘县研究出台《关于评先晋级招教等重大事项公开公示实施办法》。

教师评先工作，沈丘县采取“阳光三公开”的方式:评先方案公开、评选过程公开、评选结果公开，评出了公平，评出了正义，全县评出的600名优秀教师、优秀教育工作者，无一人遭到举报，效果十分显著。

“做文秘的要是考不上，那就有‘问题’了。我就是抱着试试看的态度参加这个考试，还真公平。”教体局办公室辛灵秀说。沈丘县教体局公开召回借调教师，现场出题、密闭评卷、择优选用。考试前一天，一个朋友给辛灵秀发短信:“一个萝卜一个坑，人员早就内定了，你别当‘萝卜缨子’了。”从一下子心凉了半截到最后脱颖而出，辛灵秀相信，这次是真的公开公正选拔人才。

今年的教师招聘工作，沈丘县教体局聘请的外地评委与局人事部门具体工作人员不见面，招教领导组成员对加密工作不过问，考务人员与评委不接触，所有评委对考生的具体信息不掌握，考生、考务人员、加密人员对评委的身份信息不清楚。“五不”措施真正刹住了舞弊风、斩断了利益链。严格的招教回避制度，让考上者满意、落选者服气。

“作风大整顿动真碰硬，定制度、树正气、提精神，形成公平公正、尊师重教氛围，一线教师很有信心。”东城办事处回民中学校长李陆峰说。

沈丘县教体局印发《教育行政部门“我决策我担当 你办理你负责”的实施办法》《关于在教育系统开展“大调研、大走访”的实施意见》等20多个管理制度，其中8项制度正在试行，精准聚焦，管住人、管好事，做到接地气、尽人情、好操作、补空白、保稳定。

制度的笼子越扎越紧，“歪门邪道”行不通。沈丘县教学环境明显改善，能上能下成为常态，良好的教育生态已经形成，优秀者都能看到希望，感觉到机会就在身边。

打板子，问题“零容忍”

部分教师强推教辅材料、热衷有偿补课，捞取不义之财;学校办学经费被挤占截留，严重影响教育教学工作;项目建设乱象丛生，影响学校均衡发展;教师资源配置严重失衡，影响在岗教师的积极性。

“建立容错纠错机制，用好执法执纪、社会监督、舆论监督三把‘利剑’，对存在的问题‘零容忍’。”县教体局纪检组长杨晖说。自从教育系统作风大整顿以来，县教体局查处中午饮酒、无故缺岗等工作作风问题85人次、问责57人、通报批评28人次。

针对“顽疾”，县教体局标本兼治、重在治本，向“虚浮假躁”宣战，向“吃拿卡要”开炮，向为官不为“亮剑”，拿诬告陷害开刀。

针对群众反映强烈的个别中小学校和教师存在的乱办班补课、乱订资料、乱收费问题，县教体局重点治理、联手整治、严肃查处，共查处两所学校违规收取“包餐费”、一所学校违规收取资料费，责成相关人员退回全部费用，总计近100万元， 对6名相关责任人严肃追责。

严查项目建设乱象。某乡镇一幼儿园建设项目荒废多年，多家媒体关注，造成恶劣影响。县纪检监察机关、司法机关果断出击，刑事拘留1人，给予党政纪处分4人。

“孙县长，教育整改是个大难题，近期你做的一些事让我重拾对教育的热情，但是还有些担忧，做事情难，做成事情更难，我怕不成，我更怕有人的地方就有江湖，希望你先保护好自己，再做好事情!加油!”类似“善意”的短信，副县长、县教体局党组书记孙自豪收到不少件。

“受组织委派主持教体局工作，不是谋利而来，我对法律、纪律始终充满敬畏，不会畏手畏脚、一团和气，绝不会为蝇头小利、关系人情逾越政策底线，更不会踩踏法律红线。”孙自豪说，我们决心撕开一个“口子”，杀出一条“路子”，坚守教育自信，跳出教育“洼地”，比翼脱贫攻坚!

春种一粒粟，秋收万颗子。沈丘教育振兴的步伐正铿锵前行。